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主题:
   隶属苏州海关加工贸易监管一体化改革实施情况在线访谈

 时间:    
   2017年5月9日      10:00 —11:00

 访谈嘉宾: 
  苏州海关加工贸易监管处副处长   沈   虹

 

 
 
 
 
隶属苏州海关加工贸易监管一体化改革实施情况在线访谈
[主持人]各位网友,大家好!今天我们很高兴地邀请到了苏州海关加工贸易监管处沈虹副处长作客我们的访谈节目,就苏州海关加工贸易监管一体化改革实施情况与广大网民进行在线交流。2017-5-9 9:58:38

[沈处长]主持人好!各位网民朋友大家好!很高兴在这里与大家进行在线交流,也很愿意接受大家的提问。2017-5-9 10:00:34

[主持人]沈处长,能否请您简要介绍一下加工贸易一体化改革?2017-5-9 10:01:00

[沈处长]好的。2017-5-9 10:01:16

[沈处长]南京关区加工贸易业务量居全国首位,监管场所分散、业务点多面广,长期信息碎片化、手续办理繁琐、人力资源紧缺等问题相当突出,传统的业务建构和作业模式已难以适应发展要求。为进一步提高监管服务水平,落实总署深化改革和南京海关党组“两化两先”工作要求,南京海关在对关区加工贸易业务全面评估论证的基础上,提出了加工贸易监管一体化改革的构想:即为提升海关加工贸易监管和服务水平,通过优化作业流程、明晰各方职责、重构监管流程,逐步构建起以信息化管理为依托、以集约化作业为手段、以风险防控为核心、以中后期稽核为保障的加工贸易监管一体化模式。2017-5-9 10:05:09

[沈处长]“加工贸易监管一体化”改革的总体思路是建设关区辅助管理平台,对接总署H2010系统加工贸易监管要求,以信息化手段实现加工贸易企业申报和海关执法作业的无纸化;推进监管流程再造,以集中管理、专业审核、现场验证作业方式,实现加工贸易手册设立、变更及核销作业的集约化;完善风险参数,推进风险管理与加贸监管深度融合,加强运行监控,实现加工贸易监管的智能化;通过信息互联互通,相关部门广泛参与、错位监管、协同施力,最终实现加工贸易监管的一体化。2017-5-9 10:12:17

[主持人]能否简要介绍下加工贸易一体化改革整个推进过程,改革下一步方向是?2017-5-9 10:12:37

[沈处长]“加工贸易监管一体化”改革按照“总体规划、分布实施、先易后难、适时推广”的原则,“分区域、分阶段”逐步推进。2017-5-9 10:14:19

[沈处长]2015年11月起分别在南通、苏州地区开展手册、账册设立(变更)的集中作业试点。 2016年6月起依托关区统一平台在镇江、盐城地区开展手册、账册设立(变更)业务试点,并开展手册核销业务的上线测试。2016年年底采取“加工贸易一体化模式”,建立3个区域集中作业中心,在全关区范围开展手册、账册“设立(变更)一体化”。2017-5-9 10:16:17

[沈处长]加贸一体化改革目前在向加工贸易中后期监管推进。一是从全面实行“设立一体化”向全面“核销一体化”过渡,加工贸易手册的监管周期一般为1-2年,加贸一体化推进将采取“新手册、新模式,老手册、老模式”的方式进行过渡式管理。待老手册逐步完成核销结案后,2017年底预计将可从“设立一体化”过渡到“核销一体化”。二是扩大单耗自核改革探索企业自主核报。2017-5-9 10:18:38

[沈处长]在后期核销阶段区域作业中心同步推进“单耗自核”改革,通过增强企业自律规范意识和自负申报责任,探索企业自主核报的低风险快速核销方式。逐步强化风险分析和参数管理,将有限人力资源的监管重心指向高风险重点敏感商品和企业,进一步提升加贸一体化改革效能,释放改革红利。2017-5-9 10:21:02

[主持人]最近加工贸易及保税监管执法领域在研究“双随机、一公开”监管模式,:加工贸易一体化改革中有体现“双随机、一公开”吗?2017-5-9 10:21:23

[沈处长]一是通过系统智能化审核贯彻“双随机”理念。通过合理加载风险参数,实施差别管理,依托系统判别红黄绿通道,实现自动退单、自动审核、人工审核的集中作业方式。在电子手账册环节设置随机抽查比率,与风险研判相结合,实现审核业务的随机抽查。采取集中作业、随机派单的审核模式,海关审核人员由系统随机选派,系统随机派单至关员。2017-5-9 10:24:08

[沈处长]二是业务审核流程全程实时公开,业务审核透明可监督。关员审核过程在系统有痕迹有记录,退单必须录入原因。企业借助联网监管辅助系统实现时间节点追踪,可通过企业端查询业务受理情况和审核关员,加强企业对海关的实时监督。2017-5-9 10:26:41

[主持人]能否简单介绍下苏州作业中心?业务办理范围和流程是什么?2017-5-9 10:28:15

[沈处长]集中作业中心是指在片区范围内建立并负责集中审核、办理片区加工贸易业务的虚拟中心。根据加贸业务量、地域分布特点和行业集中度,南京海关辖区分成苏州、南京和南通等三个片区,分别设立3个集中作业中心。分别设立集中作业中心,依托“互联网平台”对片区内加工贸易企业申报的加工贸易业务电子数据进行集约化、专业化审核,集中办理手账册设立(变更)、核销业务。南京海关加贸一体化集中作业中心(苏州)负责集中办理苏州、苏州园区、江阴、张家港、张家港保税港区、无锡、常熟、昆山、太仓、吴江等10个海关及其办事处所辖范围的加工贸易业务。2017-5-9 10:30:20

[沈处长]“加工贸易监管一体化”改革适用于南京关区所有办理BC手册和E账册业务的加工贸易企业。“加工贸易一体化模式”基本流程是(1)加工贸易企业通过登录“互联网平台”向海关申报并上传随附单证;(2)集中作业中心进行集中审核:系统对低风险业务进行快速审结,人工重点审核中、高风险业务;(3)企业登录系统查询业务办结信息。2017-5-9 10:32:17

[主持人]“加工贸易一体化模式”什么时候开始实施,与改革前加工贸易业务办理模式相比优势有哪些,能否做一下介绍?2017-5-9 10:33:43

[沈处长]南京海关于2016年12月28 日启动“加工贸易一体化模式”。于2017年1月1日在南京海关辖区范围内全面实施。2017-5-9 10:36:08

[沈处长]“加工贸易监管一体化”改革后加工贸易业务办理实现无纸化,改革后企业不需要往返海关排队递交纸质单证,可通过互联网平台“一次录入、一次申报”,传送电子数据及随附单证,足不出户就可以发送申请、补充资料、查询进度。与改革前加工贸易业务办理模式相比(1)办事成本降低。加工贸易企业自行通过互联网平台办理业务,每票/次业务降低成本200元左右;(2)办理时间缩短。足不出户通过互联网平台直接办理业务,办理时间缩短一半以上; (3)业务环节减少。业务环节从7个减少到3个;(4)管理规范提高。互联网平台提供申报规范表格、逻辑检控和提示提醒功能,提升申报规范准确率。2017-5-9 10:39:56

[主持人]沈处长,现在已经有很多网友提出了问题,都想和您互动交流,请您给大家解答一下。2017-5-9 10:40:56

[沈处长]好的。2017-5-9 10:41:12

[网友:访客]我们公司最近需要申请新手册,问下申请通过“加工贸易一体化模式”办理业务需要做哪些准备工作,会增加额外费用吗?2017-5-9 10:42:39

[沈处长]企业在首次通过南京海关加工贸易一体化集中作业模式办理加工贸易业务前,须向所在地海关递交《南京海关加工贸易监管一体化企业承诺书》,由所在地海关联系相关部门开通“易集通”通道和互联网平台授权。《南京海关加工贸易监管一体化企业承诺书》需要正确填写企业名称、海关十位数编码、组织机构代码、注册用户名、IC/IKEY卡号以及法人、相关联系人联系信息。申报口岸须填写企业申请办理手账册业务的业务现场对应海关4位数关区代码。如果是外贸公司,需要在多个业务现场办理手账册业务,在南京关区多个口岸办理,申报口岸可填写多个关区代码。最后想要说明的是“加工贸易一体化模式”办理业务企业无需再支付额外费用。申请免费开通“易集通”通道,实现在互联网平台上的“一次录入、一次申报”。2017-5-9 10:47:55

[网友:访客]“加工贸易一体化模式”业务在那里申报,对于计算机环境有什么要求吗?据别的企业说老的电子口岸卡不能用,怎么知道我们公司的卡是不是老卡?2017-5-9 10:49:04

[沈处长]企业可在IE8浏览器中访问系统地址:http://58.213.152.146/yth/Default.aspx。登录系统的用户,必须是系统的合法用户,并插入可用的电子口岸的IKEY卡或IC卡,才能进入系统。由于企业端插卡登陆系统需要安装相关证书,为保证用户能够正常登陆系统,企业客户端PC机不要安装其他证书和插件,保证相对干净的系统环境,尽量做到专机专用。客户端IE版本不要高于IE 8.0 ,CPU为双核1.5G,内存1G以上。企业登录系统需持有中国电子口岸操作员卡,企业可将自己的操作员卡登录中国电子口岸,如果无法登录,说明操作员卡版本较老,需要更换新卡。由于部分老操作员卡不支持SCA认证功能,如果遇到持操作员卡无法正常登录系统时,请与中国电子数据中心南京分中心(9688888)联系。2017-5-9 10:52:53

[网友:访客]我司为加工企业,经营单位为长三角地区以外的企业,一体化模式下像我司这样的异地企业如何办理手册申报,随附单证如何传输?2017-5-9 10:55:06

[沈处长]企业可登录互联网平台(企业端)后,进入“电子化手册”的“手册设立”模块,点击“新增”,录入“表头信息”、“料件表”、“成品表”、“单损耗”并上传相应附件后,选择“保存”。然后在手册设立模块首页,点选录入的需要设立的手册,点击“申报”按钮,输入IC/IKEY卡密码,即可完成手册设立申报。手册设立申报时需要上传的随附单证与原模式办理手册设立时提交的资料一致。经营单位为长三角地区以外的企业,应将经营企业的异地加工关封提交加工企业所在地海关审核,并将海关签章确认的资料复印件上传互联网平台申报。2017-5-9 10:56:57

[网友:访客]加工贸易风险担保金流程是怎样的,企业应该如何操作?银行台帐保证金操作有变化吗?2017-5-9 10:58:46

[沈处长]企业在办理设立(变更)业务时,如经审核需要征收担保,集中作业中心会通过互联网平台通知办理风险担保。企业可至所在地海关业务现场缴纳风险担保,业务现场反馈集中作业中心后,即可继续完成业务办理。2017-5-9 11:00:00

[沈处长]企业登录互联网平台,查看系统提示,当风险担保金状态为“待确认”时,该业务涉及风险担保征收选择这条数据点击编辑按钮,查看海关维护的风险担保金征收原因以及金额。如果企业不愿意按照平台提示缴纳风险担保,海关将退回企业申请。银行台账保证金的操作与原模式一致。2017-5-9 11:01:20

[网友:访客]如果互联网平台发生故障时,企业如何办理业务?2017-5-9 11:02:42

[沈处长]南京海关建立了应急预案,如发生故障,各集中作业中心或所在地海关业务会及时上报。对企业急需办理业务时,系统故障无法及时排除的,经南京海关同意,可采取应急处置方式,由所在地海关按照原模式接受企业纸质单证申报。在系统故障排除后,企业应在3个工作日内在互联网平台中进行补录入操作,并确保补录数据及上传单证与提交的纸质单证一致。2017-5-9 11:05:22

[主持人]今天网友非常踊跃,提出了很多的问题,由于时间的关系不能一一解答,大家可以通过致电12360,或者通过新浪微博、腾讯微博、微信等形式关注“南京海关12360服务热线”向我们提问,我们会耐心解答大家的提问。2017-5-9 11:05:38

[沈处长]感谢各位网友的踊跃参与。2017-5-9 11:05:55

[主持人]好的,我们这期访谈节目到这里就结束了,谢谢沈处长参加这次访谈!各位网友,再见!2017-5-9 11:06:13

[沈处长]再见!2017-5-9 11:06:29