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南京海关市场采购贸易试点相关情况在线访谈

[主持人]各位网友,大家好!今天我们很高兴地邀请到了南京海关监管通关处王萍副处长作客我们的访谈节目,就市场采购贸易试点有关事项与广大网民进行在线交流。2016-4-19 9:59:45


[王处长]主持人好!各位网民朋友大家好!很高兴在这里与大家进行在线交流,也很愿意接受大家的提问。2016-4-19 10:01:10


[主持人]王处长,近期,江苏海门叠石桥国际家纺城启动市场采购贸易方式试点,引起了社会的广泛关注。能否给大家简单介绍一下相关情况。2016-4-19 10:02:51


[王处长]好的。市场采购贸易方式,是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万(含15万)美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。它是专业市场在国际化发展实践中自然形成的一种对外贸易方式,对应于境内外企业和个人,在国内流通领域的专业市场采购商品出口的贸易行为。通俗地说,就是搭建巨大的市场,把各种各样的商品都放在这个平台上,买方、卖方、代理商、配套企业等都在市场里完成交易。2016-4-19 10:04:49


[王处长]2013年4月,商务部、海关总署等国家八部委共同发布《关于同意在浙江省义乌市试行市场采购贸易方式的函》,正式在浙江义乌试行市场采购贸易方式。2015年7月22日,国务院办公厅出台《关于促进进出口稳定增长的若干意见》,明确提出:将市场采购贸易试点范围扩大到江苏海门和浙江海宁。2015年12月21日,海关总署发布第67号公告,明确市场采购贸易监管方式扩大适用到江苏海门叠石桥国际家纺城和通州南通家纺城。2016年1月22日,江苏省政府组织召开海门叠石桥国际家纺城市场采购贸易试点验收会议并正式通过验收,标志着试点取得初步成功。2016-4-19 10:07:41


[主持人]刚才您提到市场采购贸易是适用于专业市场的一种对外贸易方式,能给大家详细介绍一下它的特点吗?2016-4-19 10:08:52


[王处长]好的。市场采购贸易具有特定区域、特定主体和特定通关地三个实施要件。特定区域指经认定的市场集聚区;特定主体是指向市场集聚区所在地商务主管部门办理过市场采购贸易经营者备案登记的对外贸易经营者;特定通关地是指在采购地办理出口通关手续。2016-4-19 10:10:42


[王处长]具体而言主要有以下特点:商品必须在市场集聚区内采购;市场集聚区的范围由商务部、海关总署等部委认定;市场集聚区范围、报关主体、供货主体和采购人均需备案,并采取信息化手段管理;市场集聚区所在地政府建立商品认定体系,以市场采购贸易方式出口货物需经认定体系确认;报关地限定在市场集聚区所在地海关;报关的每批次货值最高限额为 15 万美元;允许市场采购贸易采用人民币结算;以市场采购贸易方式出口的货物实行增值税免税政策。2016-4-19 10:13:35


[主持人]那么市场采购贸易与传统贸易相比又有哪些不同呢?2016-4-19 10:15:02


[王处长]与传统贸易相比,市场采购贸易在主体、来源、途径等方面都存在区别。2016-4-19 10:17:15


[王处长]一是参与的贸易主体庞杂。市场采购贸易已形成一条精细分工的产业链,涉及生产企业(供货商)、市场经营户、境外采购商以及大量为市场采购贸易提供配套服务的外贸公司、货代公司、报关公司、仓储物流公司等众多主体。同时,这些外贸主体性质复杂,成份多元,有境内个体户、境外自然人,也有境内企业和办事处、外商独资企业、外商投资合伙企业、外国企业常驻代表机构等多种形式;2016-4-19 10:19:33


[王处长]二是商品来源环节特殊。与传统贸易方式出口的商品主要来源于生产企业不同,市场采购贸易出口的商品通常是采购自流通领域,尤其是专业市场。境外采购商不与生产企业发生业务往来,而是利用专业市场平台,直接与市场经营户洽谈并签订买卖协议,或委托外贸公司向市场经营户采购商品,而市场经营户则与生产企业及供货商建立业务联系;2016-4-19 10:22:00


[王处长]三是交易方式融合内外贸。市场采购贸易融合了内贸、外贸两个环节,一方面境外采购商或其委托的外贸公司以专业市场为平台,与市场经营户进行洽谈,达成买卖协议,收货后以人民币与市场经营户完成支付结算,该环节与通常的国内贸易相似。另一方面境外采购商通常不自行办理采购商品出口手续,而是委托外贸公司按其要求将货物出口,外贸公司代为办理采购货物出口的相关手续,该环节则与通常的外贸出口相同;2016-4-19 10:24:11


[王处长]四是商品组柜出口较为普遍。境外采购商到专业市场,尤其是小商品市场采购商品,通常是多品种、小批量的采购,为降低出口成本,多个采购商拼柜、多种商品组柜出口的做法较为普遍,导致单个集装箱通常装有来自不同厂家、不同销售商、不同采购商的商品。2016-4-19 10:26:30


[王处长]在传统贸易方式中,与市场采购贸易方式最为接近的是旅游购物贸易。在旅游购物贸易的基础上,市场采购贸易方式实现了六方面的改革和创新:一是在贸易主体上,有别于旅游购物方式下外贸公司的隐化,市场采购贸易方式允许外商设立合伙企业在商务局备案,从事外贸经营;二是在税收政策上,明确以市场采购贸易方式出口商品免收增值税,无税务风险;三是商品溯源,实现联网信息平台,明确真正供货人,使供货商户可追溯;2016-4-19 10:31:29


[王处长]四是海关政策,提升单据完整性,要求提供五份单据,包括报关单、货物清单、完整的装箱清单、原始交易单据、采购商身份证明,同时明确货物来源,要求货物来自经认定的区域联网的商户,并经供货商户确认;五是检验检疫政策,要求货品全申报,小额小批量货物,申报后可不检,事后抽查,降低了商户瞒报、伪报的可能性;六是外汇管理政策,原有的旅游购物贸易方式无法结汇,使得很多企业都通过灰色渠道解决结算问题,而现在允许市场采购贸易方式采用人民币结算,根据外汇局出台的个人贸易结汇政策,凭供货商户与代理出口公司的协议,商户即可到银行进行结汇。2016-4-19 10:34:27


[主持人]这种特殊的贸易方式对企业而言有什么优势和好处?2016-4-19 10:35:19


[王处长]好处应该是显而易见的,在市场采购贸易方式下,海关、商检、税务、外管等部门给予企业相应的便利监管政策和宽松监管环境。一是对市场内合格商家全面开放直接从事出口贸易,激发了卖家的积极主动性,也方便了买家的购买;二是对市场采购商品实行增值税免税免退政策,以出口报关单留存备查,实行增值税免征免退政策,方便了出口商家的经营;三是海关和检验检疫部门,在质量可控、源头可溯、责任可究的原则下,对市场采购贸易方式下的出口货物采取便利通关措施,提高了放行效率;四是允许商户采用人民币结算,方便商户与常驻市场的国外采购商开展贸易;五是对以市场采购贸易方式报关的货物,规定每批次货值最高限额为 15 万美元,打破了以前按旅游购物每批次出口货物不超过 5 万美元的限制。2016-4-19 10:39:22


[主持人]听了您的介绍,市场采购贸易方式对企业来说真的很有吸引力,那么海关在支持市场采购贸易方式试点方面做了哪些工作呢?2016-4-19 10:40:46


[王处长]南京海关高度重视市场采购贸易方式试点工作,积极支持帮助海门叠石桥建设市场综合管理体系和海关监管场所,全力助推试点工作成功获批。同时制定监管办法实施细则,明确备案申报、通关作业、场所管理和物流作业等流程,形成了叠石桥市场采购海关监管业务模式。2016-4-19 10:43:00


[王处长]在此基础上,我关研究出台八项支持措施,积极扶持叠石桥市场采购新型贸易业态做大做强。2016-4-19 10:43:48


[王处长]一是建立快速通关通道。建立专门的海关监管中心,设立专用办事窗口和绿色通道,专人专岗对市场采购贸易项下出口货物优先受理、快速验放。优先部署自助通关一体机,实现通关现场一站式录入、申报;2016-4-19 10:46:07


[王处长]二是提供预约加班服务。为市场采购贸易项下出口货物提供“5+2”预约式个性化通关服务,对紧急货物可接受企业提前申请,实行七天24小时预约通关;2016-4-19 10:47:35


[王处长]三是优化通关作业模式。全面实施通关作业无纸化,建立完善市场采购贸易项下出口货物的跨关区联系配合和异常情况处理机制,加强与上海、青岛、宁波等口岸海关的沟通协调,深入推进转关无纸化通关模式,提高出口转关通关速度,降低企业通关物流成本;2016-4-19 10:48:37


[王处长]四是提升监管工作效能。优化完善对市场采购贸易的海关监管,制定监管实施细则,细化作业流程,优化查验方式,推广顺势监管模式,尽可能将海关监管顺势嵌入物流运转;2016-4-19 10:49:40


[王处长]五是强化知识产权保护。建立市场采购贸易货物的知识产权海关保护体系,帮助企业提高知识产权海关保护意识,鼓励自主创新、自创品牌,加大知识产权海关保护力度,保护权利人合法权益;2016-4-19 10:50:26


[王处长]六是创新优化服务形式。加强对“市场采购”贸易方式项下进出口情况的综合分析和监测预警,主动开展对市场采购贸易方式的宣传培训,及时发布政策信息,支持开拓国际市场,构建全球化贸易网络;2016-4-19 10:51:18


[王处长]七是完善综合管理体系。协助地方政府不断完善市场综合管理系统,推动实现海关与地方政府及其他相关部门的信息共享和互联互通,促进监管智能化、服务高效化;2016-4-19 10:53:09


[王处长]八是助推叠加改革效能。支持开展跨境贸易电子商务通关服务试点,将市场采购贸易方式与跨境贸易电子商务有机结合,最大限度地发挥叠加优势。2016-4-19 10:54:00


[主持人]王处长,能否向我们简单介绍一下市场采购海关监管业务模式的主要特点?2016-4-19 10:54:33


[王处长]好的,在市场采购海关监管业务模式下,海关对市场集聚区范围实行备案管理,对从事市场采购贸易的对外贸易经营者实行注册登记管理,依托地方政府建立的市场采购综合管理系统,实施对市场采购出口商品的监管。该业务模式最大的亮点是在申报方面,以市场采购贸易方式出口的商品,除涉及出口通关单管理和需征收出口关税以外,每票报关单随附的商品清单所列品种在10种以上的,可实行简化申报:对符合规定的商品,以中华人民共和国进出口税则中“章”为单位进行归并;每“章”按价值最大商品的税号作为归并后的税号,价值、数量等也相应归并。对于适用简化申报措施的商品,对外贸易经营者及其代理人在申报时需提交市场采购贸易出口商品清单。此外,市场采购出口商品放行结关后,海关不予签发出口商品报关单收汇证明联和退税证明联。2016-4-19 10:57:22


[主持人]到目前为止,叠石桥试点地区的实施情况怎么样?2016-4-19 10:59:50


[王处长]从这几个月的情况来看,实施很顺利,成效很显著。2015年9月16日,我关成功测试首票以市场采购贸易方式报关出口货物。2015年11月起,出口呈现井喷状态,最高峰时一天91个柜子、4辆厢式车、1458.8万美元。截至2016年3月2日,我关共办理以市场采购贸易方式出口的报关单2145票,出口金额29213.61万美元。其中海门市场出口票数和金额占比约58%,通州市场占比约42%。货物类别包括家纺产品(1605万美元、占比5.54%)、日用百货(12885万美元、占比44.47)和电子产品(14481万美元、占比49.99%)三大类。2016-4-19 11:03:11


[主持人]看来市场采购贸易方式的确是深受企业好评,那什么样的企业有条件申请该贸易方式呢?2016-4-19 11:04:30


[王处长]首先,申请适用市场采购贸易方式的企业必须是属于经国家商务主管等部门认定的市场集聚区范围内的经营者;其次,企业需在市场所在地商务主管部门办理市场采购贸易经营者备案登记,并向海关申请注册登记;最后,企业需加入市场采购综合管理系统,将出口商品信息在系统中进行录入,并通过认定体系提交商户予以确认,海关依托系统实施监管。2016-4-19 11:06:17


[主持人]现在已经有很多网友提出了问题,请王处给大家解答一下。2016-4-19 11:07:24


[网友:访客]能否简单介绍一下市场采购贸易的业务流程?2016-4-19 11:08:04


[王处长]从事市场采购贸易的对外经营者,通过市场采购贸易综合管理系统实现数据共享,提供流程相关信息,提交相关单据,办理相关手续。一是备案环节。提交经营者信息,取得对外贸易经营者资格;提交商品信息,保证商品来源明晰、可靠和可追溯;二是交易环节。提交交易信息,包括商品名称、数量、金额、结算货币、采购人身份信息(姓名、国籍和身份证或护照号码等);三是组货环节。设立市场组货拼箱场所,完成装箱后运达监管场所,市场国际贸易中心协助完成拼箱,填报装箱清单;四是通关环节。市场国际贸易服务中心协助完成报检、通关等相关手续;五是核销环节。相关管理部门通过市场采购贸易综合管理系统对贸易行为监督,保证贸易行为真实合规。2016-4-19 11:10:13


[网友:访客]请问市场采购贸易方式中的“简化申报”具体有什么要求?2016-4-19 11:11:34


[王处长]以市场采购贸易方式出口的商品,申报时除按规定提交相关纸质报关单证或电子数据信息外,一并提交完整的装箱清单、商户与采购人进行商品交易的原始单据、采购人身份证件复印件等纸质单证或电子数据信息。每票报关单随附商品清单品种在10种以上的:对符合规定的商品,以中华人民共和国进出口税则中“章”为单位进行归并;每“章”按价值最大商品的税号作为归并后的税号,价值、数量等也相应归并。但是,有下列情形之一的商品不适用简化申报:一是属于出口货物通关单管理的;二是需征收出口关税的;三是海关另有规定不适用简化申报的。此外,适用简化申报措施的商品,对外贸易经营者及其代理人在向海关申报时应当提交市场采购贸易出口商品清单。2016-4-19 11:13:53


[主持人]今天网友非常踊跃,提出了很多的问题,由于时间的关系不能一一解答,大家可以通过致电12360,或者通过新浪微博、腾讯微博、微信等形式关注“南京海关12360服务热线”向我们提问,我们会耐心解答大家的提问。2016-4-19 11:14:54


[主持人]好的,我们这期访谈节目到这里就结束了,我们谢谢王处长参加我们这次访谈!感谢各位网友的踊跃参与!再见!2016-4-19 11:15:35


[王处长]各位网友,再见!2016-4-19 11:15:44

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