吴江海关走进“政风行风热线”直播访谈栏目

　　2024年9月27日，吴江海关副关长黄泓轩带队参加吴江区融媒体中心“政风行风热线”直播访谈栏目，通过广播直播、视频直播的方式围绕“稳外贸、促发展，助力吴江开放型经济提质增效”的话题进行交流。

　　吴江海关副关长黄泓轩：2024年以来，吴江海关坚持促稳提质，持续发挥海关职能作用，服务吴江开放型经济高质量发展，主要做了以下工作：

　　一是坚守职责使命，筑牢全链条安全监管屏障。牢固树立风险意识，按照“三管三必须”的要求严格落实安全生产，开展重大事故隐患专项排查整治、“人人都是吹哨人”活动，与综保区管理局等部门进行联合安全检查和宣讲，守牢安全生产底线。坚持“四个最严”要求，开展进口食品安全监管专项整顿，严格落实进出口食品安全监督抽检和风险监测计划。聚焦高发频发风险点，提升进出口危化品及其包装监管水平，做好炎热季进出口危险品检验监管安全防范。开展病媒生物监测和检疫性实蝇监测，为生态安全筑起“保护墙”。构建“风控—验估—稽查—打私”一体化工作机制，提升重点敏感商品质量安全监管效能。

　　二是坚持促稳提质，持续优化口岸营商环境。加强海关政策宣讲，细化落实支持民营经济外贸高质量发展10项措施，开展“关长送政策上门”30余次，聚焦“专场、专题、专区”召开“惠企为民 关‘助’发展”政策宣讲5场，覆盖企业500余家，开展“可享惠未享惠”企业政策帮扶和享惠指导、科技创新进口税收优惠政策调研宣讲20余场次，量身定制为企赋能。持续释放政策红利，建立靶向企业信用培育台账，开展AEO培育认证，目前吴江拥有高级认证企业19家。推广产地证自助打印、智能审核，今年1—8月签发各类原产地证书2.16万份，签证金额10.59亿美元，企业可享受关税优惠2.86亿元。实施“门诊、急诊、出诊、会诊”的“四诊式”服务促进综保区内保税维修业务平稳健康发展，1—8月，吴江辖区保税检测维修业务进出口货值超10亿元，保税维修内生动力和创新活力显著增强。首次“一票多车”一线出境货物顺利实现验放，极大降低了企业包装和物流成本。

　　三是坚持聚智共赢，示范区海关合作不断深入。今年以来，在海关国门生物安全联合监测、示范区稽核查大讨论、知识产权海关保护政策联合直播宣讲、科研项目等多领域深入协作，促进三地海关关系更紧密、合作更务实、成果更丰富。开展长三角一体化示范区协作调研会暨党纪学习教育党建联学、口岸监管环节安全生产暨核辐射突发事件应急处置演练，海关总署和上海、南京、杭州海关的领导莅临指导，示范区的影响力进一步扩大。助力长三角（盛泽）现代供应链产业园建设，9月6日，苏州内河港盛泽码头正式开航，为构建江海河联运体系、提升长三角一体化物流服务功能打下坚实基础。

　　主持人：黄关长刚刚介绍的内容中，提到了吴江海关制定了支持民营经济外贸高质量发展一系列措施，能不能详细介绍一下具体有哪些方面内容？

　　答：根据吴江民营企业发展的现状、特点，存在的问题、困难，结合海关优化营商环境举措，聚焦民营企业重点行业、产业，吴江海关制定细化落实支持民营经济外贸高质量发展10项措施。具体来说，一是加强政策宣讲，扩大“惠企为民 关‘助’发展”政策宣讲影响力。二是强化信用培育，选取“专精特新”“高新技术企业”等优质民营企业列入高级认证企业培育计划，助力企业应享尽享诚信红利。三是助力知识产权保护，指导民营企业积极申请知识产权海关保护备案，加强对企业进出口环节知识产权风险提醒，帮助民营企业提升创新保护水平。四是开展技贸措施帮扶，充分发挥海关技术优势，收集民营企业遇到的国外不合理技贸措施，指导和帮助企业积极应对。五是促进新业态发展，鼓励民营企业在跨境电商、市场采购等新业态领域先行先试海关改革创新举措。六是鼓励“优进优出”，指导企业用好先放后检、依申请检验、检验结果采信等改革措施，帮助企业拓展海外市场。七是支持合规经营，支持满足海关监管要求的民营企业设立农产品等货物专用保税仓库或出口监管仓库，支持民营企业开展跨境电商海外仓建设。八是推进智慧应用，帮助和指导企业参与智慧海关相关应用场景建设、不断推进数字化、智能化转型。九是优化统计分析服务。跟踪监测民营企业外贸进出口情况，及时客观反映民营企业外贸运行状态。十是推动问题清零，借助南京海关12360服务热线和南京海关企业问题清零等机制及时回应民营企业反映的涉及海关的各类问题，确保事事有回应。

　　主持人：刚才黄关长的介绍中还提到了推广产地证自助打印、智能审核，这项工作能不能给大家具体介绍一下？

　　答：原产地证书自助打印，是指原产地证书申请人或代理人通过中国国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”一体化网上办事平台，用A4纸自行彩色打印海关审核通过的版式化原产地证书，证书加载了企业和海关的电子签名、电子印章，与签证机构现场签发的非自助打印原产地证书具有同等效力，真正实现了企业“足不出户”即可申领原产地证书。

　　为进一步优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化，海关总署发布2024年第106号公告，决定自2024年9月1日起，增加《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）项下输越南原产地证书、《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》项下输马来西亚、越南的原产地证书为可自助打印证书。截至2024年9月，可以自助打印的原产地证书共有23种，极大地提升企业申领证书的便利性。

　　具体操作细节指南大家可在中国国际贸易“单一窗口”——首页——服务支持——“用户手册”，搜索关键字“自助打印”查阅下载。

　　另外，值得一提的是，为了规范出口货物原产地证书签证管理工作，海关总署制定并发布《中华人民共和国出口货物原产地证书签证管理办法》（海关总署第270号令），于2024年9月1日起实施。

　　主持人：黄关长，我刚才注意到您在介绍中还提到了加强企业信用培育台账，开展AEO培育认证工作，能不能具体介绍一下？

　　答：AEO企业认证制度能够有效提升企业国际竞争力，优化地区营商环境，为外贸发展注入新动能，是外贸企业进出口活动中的重要认证。近年来，吴江海关多措并举，提升信用培育质效，确保AEO企业量升质稳。一是精心筛选，对辖区“专精特新”“链主”“龙头”企业开展精准画像、摸底调研，筛选出重点企业作为年度重点信用培育企业；二是精准服务，建立关地企联系沟通机制，借助“惠企为民 关‘助’发展”促进外贸高质量发展政策宣讲会平台集中培育，覆盖外贸企业230余家；三是精细辅导，推行覆盖+精准AEO信用培育，组织信用管理政策宣讲会，切实用好企业协调员制度，精准施力，量身定制信用培育方式方法。

　　下一步，吴江海关将在精准培育、精准帮扶、精准评估上持续发力，以更实举措、更高效能、更优服务为企业发展纾困解忧，支持更多外贸企业特别是优质企业成为海关高级认证企业，用足用好高级认证企业便利措施持续提升获得感，更好服务外贸质升量稳，不断提升企业国际竞争力。

　　主持人：俗话说，“民以食为天”，现在进出口食品安全越来越受到广大听众、网友朋友们的关注，能不能给我们大家介绍一下今年吴江海关在保障食品安全、服务食品进出口方面采取的措施和成效？

　　答：进出口食品安全一直是海关监管的重要领域。今年1—8月份共查检食品38批次，无整批性不合格。具体来说吴江海关从以下几个方面保障食品安全，服务食品通关。

　　一是对食品企业加强日常监管。开展风险排查与梳理，建立《进出口食品安全风险清单》，对发现的食品安全风险要求企业及时整改，已梳理辖区进出口食品企业5家、风险点10个，制定针对性监管措施9条。

　　二是做好食品抽样检验和风险监测。制定2024年吴江海关出口动物源性食品监测计划并组织实施，今年以来新开检麦卢卡蜂蜜、脱脂乳粉、奶酪等进口食品，出口监测计划完成率为100%。

　　三是开展食品安全专项行动。开展进出口食品安全监管自查自纠工作、进口食品安全监管专项整顿工作，协同开展跨境电商进口食品风险评估，梳理形成跨境电商进口食品关注风险清单，累计拦截问题食品4种次。

　　四是优化食品进出口服务。优化出口申报前监管和服务，安排专人指导企业规范申报，第一时间查验并出具证书，保障帮扶辖区特色食品如咖啡豆、蛋制品、益生菌等快速通关。

　　主持人：好的，相信有了海关的守护，我们的进出口食品安全一定会得到更好地保障。刚才黄关长还提到了紧盯重点产业，开展技术性贸易措施规则研究，请问一下什么是技术性贸易措施？对出口企业有哪些影响？

　　答：技术性贸易措施是指WTO规则允许的出于保护人类、动植物生命和健康、保护消费者权益、保护环境、保护国家安全、反欺诈等合法目标而制定和实施的必要的技术法规、标准、合格评定程序、动物卫生、植物卫生和食品安全等措施。技术性贸易壁垒的三种基本形式：一是要求严格、规模庞大、程序复杂、跨界性强、强制执行的技术法规；二是数量繁多、要求苛刻的技术标准；三是对我国出口产品和出口企业影响较大的是名目多样、程续复杂的第三方认证制度。虽然从长期宏观角度来看，合理的技术性贸易措施对我国产品出口具有积极作用，能加速我国企业技术改造和出口产品结构转变，推动我国标准化建设和合格评定制度发展。然而从具体企业层面来看，进口国出于保护国内产业采取的技术性贸易措施客观上增加了企业成本、降低企业竞争优势、破坏公平竞争的环境、给企业造成合规的困难，表现出了负面壁垒作用。据抽样调查，2022年我国有18.02%出口企业遭受国外技术性贸易措施影响，直接损失金额3012.24亿元，新增成本1342.58亿元。

　　主持人：今年吴江海关开展了哪些相关工作，取得哪些成效？

　　答：为帮扶吴江出口企业跨越国外技术性贸易壁垒，2024年，吴江海关对辖区97家出口企业开展技术性贸易措施影响调查，包括常规调查企业41家，专项调查企业56家。其中专项调查包括纺织品、医疗器械调查，对日本、澳大利亚、越南出口调查。通过调查，3家企业反馈“东南亚国家提高出口含棉纺织品环保认证（GRS）要求”，吴江海关及时收集并上报该项情况。

　　同时，吴江海关帮助企业收集、了解进口国家和地区相关技术性法规要求，从技术辅导、政策宣贯、现场检疫把关三方面入手，成功助力蛋制品和苗木开拓海外市场。

　　此外，吴江海关积极做好技贸措施的宣传普及工作。重点跟踪收集食品、玩具、家电、化妆品、消费品等国外技术性贸易措施，并通过媒体刊物或企业宣贯进行解读，今年以来在吴江日报、技术性贸易措施导刊发表技贸解读19篇，在南京海关发布、12360海关热线等新媒体发布2篇，助力广大企业更好地了解并跨越技术性贸易壁垒。

　　直播中，黄泓轩副关长和业务骨干还回答了听友及市民提出的企业申请预裁定、跨境电商购物额度、留学回国人员购买小汽车、进口再生金属、减免税货物抵押贷款等问题，取得了较好的宣传效果。